北京文启律师事务所专业代理全国各地行政、民事、刑事案件,含拆迁征地、行政复议、行政诉讼。
  • 律师团队
  • 胜诉案例
  • 胜诉案例
  • 经典案例
  • 法律法规
  • 18新利体育app公告
  • 联系我们
  • 联系方式
  • 建言献策
  • 更多 >>胜诉案例
    更多 >>律师团队
    联系我们更多 >>
    北京文启律师事务所专业代理全国各地行政、民事、商事、刑事案件。含拆迁征地、行政复议、行政诉讼。
    地址:北京市海淀区农大南路硅谷亮城2号楼B座708
    邮编:100086
    电话:010-62966717,010-62966117
    微信:lkglawyer
    邮箱:1874735391@qq.com
    农村集体土地征收程序
    来源:北京文启律师事务所    发布时间:2018-06-22 14:52    作者:北京文启律师事务所    阅读:

    一、征地的程序

    征地的程序包括:征地的批准程序和征地的实施程序。

    (一)征地的批准程序

    1、建设项目依法经国务院、省政府或其它有权批准的机关批准。

    2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

    3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。

    4、经市、县政府同意后逐级上报。

    5、征收土地方案依法由国务院或者省政府批准。

    (二)征地的实施程序

    1、发布征地预公告(在征地获批前)

    (1)发布机关:市县政府地政部门。

    (2)发布范围:被征收土地所在地的乡(镇)、村、组。

    (3)公告内容:拟征地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径等。

    (4)发布后果:被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。

    2、征地调查(在征地获批前)

    (1)调查机关:市县政府地政部门。

    (2)调查内容:拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状。

    (3)确认调查结果。市县政府地政部门应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认调查结果。

    3、发布征地公告

    (1)发布机关:市县政府,由地政部门负责实施。

    (2)发布范围:被征收土地所在地的乡(镇)、村、组。

    (3)公告内容:批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

    (4)发布后果:公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

    4、办理征地补偿登记

    (1)登记机关:征地公告指定的政府地政部门。

    (2)登记申请人:被征收土地的所有权人、使用权人、青苗及地上附着物所有权人。

    (3)登记期限:征地公告规定的期限。

    (4)登记所需材料:土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。

    (5)不办理登记的后果:不列入补偿范围。

    5、拟订征地补偿安置方案

    (1)拟订机关:市、县政府地政部门会同有关单位。

    (2)拟订根据:土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。

    (3)方案内容:土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

    (4)方案公告:市、县政府地政部门在被征收土地所在地的乡(镇)、村公告方案,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的,应组织听证。

    (5)报批:由市、县政府地政部门报市、县政府批准。

    6、确定征地补偿安置方案

    确定和批准机关:市、县政府(并报省政府地政部门备案)。

    7、实施征地补偿安置方案

    (1)组织实施机关:县级以上政府地政部门。

    (2)费用支付:在方案之日起3个月内全部支付给被征地的单位和个人,未按规定支付费用的,被征地的单位和个人有权拒交土地。

    8、土地交付

    被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地.

    二、征地补偿费用项目

    1、土地补偿费:

    用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征收造成经济损失而支付的一种经济补偿。

    2、青苗补偿费:

    用地单位对被征收土地上的青苗因征地受到毁损,向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

    3、附着物补偿费:

    用地单位对被征收土地上的附着物,如房屋、其它设施,因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。

    4、安置补助费:

    用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

    5、社会保障费用:

    根据《中华人民共和国物权法》第四十二条规定,征收集体所有的土地,除应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用外,还应当安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活。

    三、征地补偿标准数额

    1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

    2、土地被征收前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准):按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

    3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。

    四、补偿费用的管理、归属

    (一)各项补偿费用由被征地单位收取后,按如下方式处理:

    1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费,由被征地单位管理和使用。

    2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。

    3、安置补助费的归属、使用:

    (1)由农村集体经济组织安置的,支付给农村集体经济组织,由其管理和使用。

    (2)由其他单位安置的,支付给安置单位。

    (3)不需要统一安置的,发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用.

    (二)集体所有的补偿费用的使用收益分配办法:

    1、在当地金融机构设立专户存放。

    2、使用情况公开,接受村民监督。

    3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过,报乡政府备案。

    五、征地补偿纠纷及解决方式

    1、补偿标准争议

    先由县级以上政府协调,协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。对裁决不服,可申请行政复议或提起行政诉讼。

    2、补偿费用分配纠纷

    其性质为民事纠纷,当事人为村委会或农村集体经济和村民,当事人可以通过民事诉讼解决。

    3、征地信息公开纠纷

    属于行政争议,当事人可以通过行政复议和行政诉讼的方式解决。

    第一步:征地前公告

    由县、市国土部门在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告,告知被征土地的村集体经济组织和村民:征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。告知后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。

    法律依据:

    1《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (十四)健全征地程序规定:在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。 2国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》二、严格执行农村征地程序,做好征地补偿工作规定:征地前要及时进行公告,征求群众意见。对于群众提出的合理要求,必须妥善予以解决,不得强行实施征地。 3国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发 〔2004〕238号)三、关于征地工作程序规定:(九)告知征地情况。在征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后,凡在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。 4国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》国土资发(2010)96号(十)规定:认真做好用地报批前告知、确认、听证工作。征地工作事关农民切身利益,征收农民土地要确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。市县国土资源部门要严格按照有关规定,征地报批前认真履行程序,充分听取农民意见。征地告知要切实落实到村组和农户,结合村务信息公开,采取广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式,多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农民有异议并提出听证的,当地国土资源部门应及时组织听证,听取被征地农民意见。对于群众提出的合理要求,必须妥善予以解决。

    第二步:征询村民意见

    土地部门会同乡镇政府,就拟征地告知的内容征求村集体经济组织和农民的意见,有不同意见的应记录在案,根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的,应告知被征地相对人有权提出听证申请,并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。

    法律依据:

    1国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》二、严格执行农村征地程序,做好征地补偿工作规定:征地前要及时进行公告,征求群众意见。对于群众提出的合理要求,必须妥善予以解决,不得强行实施征地。2《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (十四)健全征地程序。在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。 3国土部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发 〔2004〕238号)(十一)规定:在征地依法报批前,当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的,应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

    第三步:地籍调查和地上附着物登记

    由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积,地上附着物种类、数量、规格等,并由国土资源局现场填制调查表一式三份,由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。

    法律依据: 1《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (十四)健全征地程序。在征地过程中,要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。 2国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发 〔2004〕238号)(十)规定:国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。 3国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》国土资电发〔2006〕17号规定:“各类建设项目拟征收农民集体所有土地的,必须认真履行征地报批前告知、确认程序,申请听证的要按规定组织听证。上述告知、确认、论证、听证等有关材料,要作为用地报批的必备要件”。

    第四步:拟订“一书四方案”组卷上报审批(见《建设用地审查报批管理办法》)

    由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况,按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即:“建设用地说明书,农用地转用方案,补充耕地方案,征收土地方案,供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批。

    法律依据:

    1《条例》第22-23条。第22条:在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划占用土地的,按照下列规定办理:(一)市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案,分批次逐级上报有批准权的人民政府。(二)有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案进行审查,提出审查意见,报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,按具体建设项目分别供地。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,为实施村庄、集镇规划占用土地的,由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案,依照前款规定的程序办理。第23条:能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的,不拟订征收土地方案),经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的,供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。(四)土地使用者应当依法申请土地登记。建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农民集体所有的未利用地的,只报批征收土地方案和供地方案。

    2《建设用地审查报批管理办法》 第5条:在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的,建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。建设单位提出用地申请时,应当填写《建设用地申请表》,并附具下列材料:(一)建设单位有关资质证明;(二)项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件;(三)土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告;(四)初步设计或者其他有关批准文件;(五)建设项目总平面布置图;(六)占用耕地的,必须提出补充耕地方案;(七)建设项目位于地质灾害易发区的,应当提供地质灾害危险性评估报告。 第6条:市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请,应当受理,并在收到申请之日起30日内拟订“一书四方案”,即农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案,编制建设项目用地呈报说明书,经同级人民政府审核同意后,报上一级土地行政主管部门审查。 第7条:在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划占用土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案,编制建设项目用地呈报说明书,经同级人民政府审核同意后,报上一级土地行政主管部门审查。在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内,为实施村庄和集镇规划占用土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案,编制建设项目用地呈报说明书,经同级人民政府审核同意后,报上一级土地行政主管部门审查。

    添加内容: 国土部《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发(2004)237号)(五)城市分批次建设用地严格按法律规定报批。分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案,有控制性规划的,还应提供控制性规划。分批次范围内已有具体建设项目的,应附具项目名单,列明项目名称、性质、规模和用地面积。(八)建设项目的可行性研究报告或其它有关文件没有明确分期建设的,应一次性报批农用地转用和土地征收。(十六)对一个成片开发项目中包含多个建设项目的用地,在一次报批农用地转用和土地征收后,供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质,依据法律规定和国家供地政策分别供地。

    第五步:征收土地公告

    征收土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征收土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征收土地公告。

    法律依据:

    1《条例》第25条第1款:征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告(征地公告,即第一次公告)。

    2《征收土地公告办法》第3-6条。第3条:征收农民集体所有土地的,征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中,征收乡(镇)农民集体所有土地的,在乡(镇)人民政府所在地进行公告。第4条:被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告,该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施(《建设用地审查报批管理办法》第19-1也有相同规定)。第5条:征收土地公告应当包括下列内容:(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;(三)征地补偿标准和农业人员安置途径;(四)办理征地补偿登记的期限、地点。第6条:被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的,其补偿内容以有关市、县土地行政主管部门的调查结果为准。

    3国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见(国土资发 〔2004〕238号)(十一)组织征地听证。在征地依法报批前,当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的,应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

    第六步:征地补偿安置方案公告

    县、市国土资源局根据批准的《征收土地方案》在征收土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。权利人有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向县或市级国土资源局提出。县、市国土资源局应当研究被征地权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的,应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的,应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

    法律依据:《条例》第25条第3款、《征收土地公告办法》第8条。

    1条例25条第3款:市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告(补偿安置方案公告,即第二次公告),听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

    2《征收土地公告办法》第7条:土地部门会同有关部门根据批准的征收土地方案,拟订征地补偿、安置方案,并在征收土地公告(即第一次公告)之日起 45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告(即第二次公告)。第8条规定的是公告内容(1、本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;2、土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;3、安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;4、地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;5、农业人员的具体安置途径;6、其他有关征地补偿、安置的具体措施。)

    第七步:征地补偿安置方案报批过程中的两次听证程序

    征地方案审批前、后,针对征地补偿安置方案,土地权利人各有一次申请听证的机会。

    报批前: 1国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》国土资发〔2004〕238号(十一)组织征地听证。“在征地依法报批前,当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的,应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证”。

    批准后: 2(条例25.3)土地部门根据批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告(补偿安置方案公告,即第二次公告),听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。 3《征收土地公告办法》第7条:土地部门会同有关部门根据批准的征收土地方案,拟订征地补偿、安置方案,并在征收土地公告(即第一次公告)之日起 45日内以被征收土地的所有权人为单位予以公告(即第二次公告)。第8条规定的是公告内容,第9条:被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的,应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。第10条:有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的,应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的,应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。有关市、县人民政府土地行政主管部门将征地补偿、安置方案报市、县人民政府审批时,应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况,举行听证会的,还应当附具听证笔录。

    第八步:补偿安置方案批准

    市、县政府将征求意见后的征地补偿安置方案批准批准后,并报省国土资源厅备案,并交由市、县国土资源行政主管部门组织实施(见《条例》第25条第3款第2句、《公告办法》第11条)。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》【〔2006〕31号】二、切实保障被征地农民的长远生计规定:社会保障费用不落实的不得批准征地。国土部、社保部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》劳社部发〔2007〕14号 三、严格征地中对农民社会保障落实情况的审查规定:需报省级政府批准征地的,上述说明材料由市(地、州)级劳动保障部门提出审核意见;需报国务院批准征地的,由省级劳动保障部门提出审核意见。有关说明材料和审核意见作为必备要件随建设用地报批资料同时上报。对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的,一律不予报批征地。

    第九步:土地补偿登记

    权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书(土地承包合同)到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的,其补偿内容以市、县国土资源行政主管部门的调查结果为准。

    法律依据:1《条例》第25.3条。2《公告办法》第6条(略)

    第十步:实施补偿安置方案和交付土地

    按规定支付征地补偿安置费,被征地单位和个人按期交付土地。

    法律依据:《条例》第25条第4款:征收土地的各项费用自征地补偿、按照方案批准之日起3个月内全额支付。

    《报批办法》第19条第3款:征地补偿、安置方案确定后,市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征收土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费,并落实需要安置农业人口的安置途径。

    第十一步:登记办证。

    《报批办法》21条:以有偿使用方式提供国有土地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同,并向建设单位颁发《建设用地批准书》。土地使用者缴纳土地有偿使用费后,依照规定办理土地登记。

    以划拨方式提供国有土地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》,依照规定办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。

    建设项目施工期间,建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场。

    市、县人民政府土地行政主管部门应当将提供国有土地的情况定期予以公布。

    土地征收工作程序分为征地报批前工作程序、征地报批材料组卷和征地批准后组织实施程序三个阶段。第一阶段主要工作有发布《征地前告知书》或者《拟征地公告》、被征地农村集体经济组织和被征地农民签字确认,告知被征地集体经济组织和被征地农民有申请听证权利,向他们送达听证告知书;第二阶段工作主要有组织实施的县级以上人民政府发布征收土地公告、县级以上人民政府土地行政主管部门发布征地补偿安置方案公告,告知被征地农村集体经济组织和被征地农民有申请听证的权利等,其具体程序如下:

    流程

    【征地情况告知】在征地报批前,市、县国土资源局应当制作《征地告知书》并公告或者直接发布《拟征地公告》,将拟征土地的用途和位置告知被征地的农村集体经济组织和农户。《征地告知书》或《拟征地公告》由国土资源所负责在被征地土地所在地的村内张贴。在有条件的地方,市、县国土资源局应当将《征地告知书》在互联网上发布、在当地电视台播出。张贴、发布或者播出《征地告知书》的过程,应当进行摄像和录像,取出的照片和视频资料要妥善保存备查。《征地告知书》不得泄露国家秘密。

    【征地调查确认】在征地报批前,市、县人民政府土地行政主管部门应调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、规格和数量等,据实填写《征地调查结果确认表》,并经被征地的农村集体经济组织、被征地农户以及地上附着物所有人盖章和签字予以确认。

    【函告征地情况】市、县人民政府土地行政主管部门将被征地农村集体经济组织和被征地农户确认的拟征地的权属、种类、面积和有审批权的人民政府等情况函告同级劳动保障部门。同级劳动保障部门及时确定被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险费的筹资渠道、缴费比例,并函告同级国土资源局。

    【征地听证告知】在征地报批前,市、县国土资源局应当制作《听证告知书》,将拟征土地的补偿标准、安置途径、当地劳动保障部门确定的被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险费的筹资渠道、缴费比例等内容,告知被征地农村集体经济组织和被征地农民,并告知被征地的农村集体经济组织和被征地农民对补偿标准、安置途径和社保措施享有申请听证的权利。《听证告知书》由市、县人民政府土地行政主管部门负责在被征地土地所在地的村、组张贴并告知被征地农民。

    【组织征地听证】在征地报批前,被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径申请听证的,市、县人民政府土地行政主管部门应当组织听证。涉及社会保障有关事项的,邀请劳动保障部门参加。举行听证的,应当制作《听证笔录》和《听证纪要》,全面准确地反映当事人的意思。确有必要的,应当对征地补偿标准和安置途径进行必要的修改和完善。被征地农村集体经济组织和农户自愿放弃听证的,应当填写《听证送达回执》。

    材料组卷

    按要求逐级上报有批准权限的人民政府审批。

    【文字材料】

    1、省辖市人民政府建设用地请示文件

    2、省辖市人民政府建设用地审查意见(附土地开发建设整体方案及控制性规划;涉及划拨供地的,附划拨用地项目名单)

    3、县(市)人民政府建设用地请示文件

    4、县(市)人民政府建设用地审查意见(附土地开发建设整体方案及控制性规划,其中涉及划拨供地的,附划拨用地项目名单)

    5、建设用地项目呈报材料“一书三方案”

    6、征地告知、确认、听证有关材料

    7、补充耕地验收文件和市、县国土资源行政主管部门关于资金来源情况的说明

    8、缴纳新增建设用地土地有偿使用费承诺函(加盖市、县财政部门印章)

    9、占用林地的,应当先办理占用林地审核手续10、现场踏看表(见附件4)及影像资料

    【图件材料】

    1、建设用地勘测定界图和勘测定界技术报告书

    2、城市建设用地规模控制图(可用A4局部彩图,加盖报文的市、县国土资源行政主管部门印章或规划审核章)

    3、拟占用土地1∶1万分幅土地利用现状图(标注占地位置并加盖报文的市、县国土资源行政主管部门印章)

    4、补充耕地位置图(在1∶1万分幅土地利用现状图上标注并加盖报文的市、县国土资源行政主管部门印章)

    实施

    【发布征收土地公告】征地经依法批准后,被征土地所在地的市、县人民政府应当自收到征地批准文件之日起10个工作日内,在被征收土地的村内张贴《征收土地公告》。该公告应当包括下列内容:

    (1)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;

    (2)被征用土地的所有人、位置、地类和面积;

    (3)征地补偿标准、农业人员安置途径、社保情况;

    (4)办理征地补偿登记的期限和地点。

    【办理征地补偿登记】被征地农村集体经济组织、农村村民、地上附着物产权人或者其他权利人应当在《征收土地公告》规定的期限内,持土地权属证书等有关证明材料,到《征收土地公告》规定的地点,办理征地补偿登记手续。

    【发布征地补偿安置方案公告】市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的《征收土地方案》和补偿登记资料,在发布《征收土地公告》之日起45日内,以被征地农村集体经济组织为单位制定《征地补偿安置方案公告》并在被征收土地的村内张贴。该公告当包括下列内容:

    (1)本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口和数量;

    (2)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;

    (3)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;

    (4)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;

    (5)社保费用的筹集方法、缴费比例和办法;

    (6)其他有关征地补偿、安置的具体措施。

    友情链接
    梁开贵律师博客 梁开贵律师微博 文启律师事务所博客 文启律师事务所微博 梁开贵律师QQ空间 最高人民法院 国务院法制办 自然资源部 裁判文书 最高人民检察院 国家监察委员会 全国人民代表大会 中央人民政府 公安部
    首页|建言献策|联系我们

    北京文启律师事务所专业代理全国各行地行政、民事、商事、刑事案件,含房屋拆迁、土地征收、行政复议、行政诉讼。执业理念:敬业、专注、精益、高效、创新

    咨询电话:010-62966717,010-62966117,网址:www.wenqilaw.com,微信公众号:北京文启律师事务所,微信号:lkglawyer,邮箱:1874735391@qq.com,地址:北京市海淀区农大南路硅谷亮城2号楼B座708

    工信部备案号:京ICP备17065156号-1 公安部备案号:11010802024965